肃北县电子信息产业园区

• 瓜州重大项目集中开工 招商引资激活县域发展新动能

  瓜州县举行重大项目集中开工仪式，总投资超40亿元的二十余个重点项目正式启动建设，涵盖新能源、硅材料加工、精细化工及煤化工等多个领域。此次集中开工是瓜州县深化招商引资、优化产业结构的关键举措，将为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）多元产业布局构建发展新格局 集中开工的项目聚焦瓜州县资源禀赋与产业基础，形成多领域协同推进的发展态势。新能源领域项目依托当地丰富的风光资源，进一步扩大清洁能源装机规模，推动风光电与储能产业融合发展；硅材料加工项目瞄准高端化、精细化方向，延伸产业链条，提升产品附加值；精细化工及煤化工项目则立足柳沟煤化工产业园的集聚优势，通过技术升级促进传统产业转型，打造循环经济体系。园区基础设施项目将完善路网、供排水、环保处理等配套设施，增强产业承载能力；农业产业项目聚焦特色农产品深加工，推动一二三产业融合；城建项目则围绕民生需求，改善城乡人居环境。各领域项目相互支撑、联动发展，助力瓜州县构建现代化产业体系。 （二）政策服务保障提升项目推进效能 瓜州县坚持把优化营商环境作为推动项目建设的重要抓手，建立健全项目服务机制。在土地保障方面，通过科学规划产业用地，简化审批流程，确保项目用地需求及时落实；税收政策上，落实国家及省级惠企政策，对符合条件的项目给予税收减免和奖补；环保服务中，提前介入项目环评指导，帮助企业采用先进环保技术，实现绿色发展。同时，推行“项目管家”制度，从项目立项、审批到建设、投产提供全周期跟踪服务，协调解决施工过程中的用工、用料、融资等问题。政府部门与企业建立常态化沟通机制，通过现场办公、专题协调会等方式破解难题，为项目顺利推进创造良好条件。 （三）项目引领发展积蓄县域经济后劲 此次开工的重大项目具有投资规模较大、产业关联度高、带动作用强的特点。项目建成投产后，将显著提升瓜州县新能源产业的核心竞争力，推动硅材料、精细化工等产业形成集群效应，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。农业产业项目将带动农产品标准化种植、品牌化建设，拓宽农民增收渠道；园区基础设施完善后，将吸引更多产业链上下游企业入驻，形成“以项目带产业、以产业促发展”的良性循环。这些项目的实施，不仅为瓜州县经济增长提供直接动力，还将创造大量就业岗位，提升公共服务水平，为县域经济社会高质量发展奠定坚实基础。 瓜州县以此次项目集中开工为契机，持续深化招商引资，强化要素保障，加快项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。通过一批批重大项目的落地实施，不断激发县域发展活力，奋力开创经济社会发展新局面。

  2025-07-19

• 【敦煌市招商】敦煌市高效完成基本单位名录库动态维护工作

  敦煌市通过强化部门协作、精准排查和数据审核，顺利完成下半年基本单位名录库维护更新工作，为全市招商引资和经济社会发展提供了真实可靠的统计信息支撑。此次维护工作全面摸清了市场主体变动情况，进一步夯实了统计基础，为政府决策和各项调查提供了数据保障。 一、多部门联动夯实数据基础 敦煌市统计局严格依照《全国基本单位名录更新制度》，整合税务、民政、编办及市场监管四部门提供的单位变更信息，通过系统化排重补漏，形成动态维护数据库。部门间建立信息实时共享机制，确保新增、变更及注销单位名录的完整性和时效性，从源头上提升数据质量。 二、分层推进确保全覆盖核查 针对名录库维护时间紧、任务重的特点，敦煌市采取“市级统筹+乡镇落实”两级联动模式。组织基层统计人员对484家新增单位开展“地毯式”实地核查，重点排查经营地与注册地不符的异常单位，并通过多渠道核实失联企业信息。对615家变更单位进行逐项比对修正，同步规范201家注销单位的退库流程，实现市场主体全生命周期跟踪管理。 三、严把数据质量关实现零差错 敦煌市统计局建立“初审+复核”双审机制，对乡镇上报数据开展逻辑性、匹配性和完整性校验。通过名录库处理程序自动检测异常指标，人工复核关键字段，确保6160家入库单位信息准确无误。维护后数据显示，全市法人单位占比达87.7%，产业结构分布更趋清晰。 四、成果应用服务经济社会发展 更新后的名录库客观反映了敦煌市市场主体活跃度，为经济形势分析提供数据支撑。其中第三产业单位占比提升明显，与当地文旅产业发展趋势相符。该成果已应用于第四次全国经济普查筹备、GDP核算等重点工作，并为招商引资项目落地提供精准的企业分布和行业结构参考。 此次维护工作显著提升了敦煌市统计服务的精准性，下一步将持续完善部门信息共享长效机制，探索运用大数据技术提升维护效率，为高质量发展提供更优质的统计保障。

  2025-07-18

• 【酒泉招商】甘肃与东盟深化经贸合作 共谋发展新机遇

  第二十五届兰洽会期间，中国（甘肃）－东盟贸易投资推介会成功举办，聚焦区域经济合作与招商引资。会议吸引了东盟国家驻华使节、甘肃省多个经济技术开发区及企业代表参与，旨在深化甘肃与东盟的经贸往来，挖掘合作潜力。商务部及东盟多国代表解读了自贸区政策与投资机遇，为双方企业搭建了务实合作平台。 一、会议背景与战略意义 中国与东盟自建立战略伙伴关系以来，双边贸易规模持续扩大，区域经济一体化进程加速。甘肃作为“一带一路”重要节点省份，近年来积极拓展与东盟的经贸合作。此次推介会是兰洽会框架下的专项活动，体现了甘肃融入国际产业链的决心，也为东盟国家对接中国西部市场提供了窗口。 二、甘肃与东盟经贸合作成果 甘肃与东盟贸易额呈现快速增长趋势，前五个月进出口额同比增长超50%，涵盖农产品、机电产品、新能源装备等领域。甘肃企业在东盟累计投资达数亿美元，涉及基础设施建设、农业开发等项目。兰州、天水等地的经济技术开发区通过政策创新，吸引了部分东盟企业落户，形成产业互补。 三、自贸区政策与投资机遇解读 商务部代表详细介绍了中国－东盟自贸区升级版政策，强调关税减免、服务贸易开放等利好。泰国、老挝等国驻华使节重点推介了本国产业园区优惠政策，如泰国东部经济走廊的税收激励，越南加工制造业的劳动力优势等。新加坡企业发展局分享了数字经济、绿色经济领域的合作空间。 四、甘肃重点区域推介与项目对接 兰州经济技术开发区展示了装备制造、生物医药等主导产业，提出共建跨境产业链的设想。酒泉、张掖等市结合新能源优势，寻求与东盟在光伏、风电领域的合作。金昌市推介了有色金属深加工项目，契合东盟工业化需求。多国使节表示将组织企业回访甘肃，推动具体项目落地。 五、未来合作方向与机制建设 会议达成多项共识：一是建立甘肃－东盟企业常态化对接机制，依托兰洽会等平台定期举办专题活动；二是探索中欧班列与东盟物流网络的衔接，降低跨境运输成本；三是加强农业技术、职业培训等民生领域合作。相关方同意尽快制定重点合作清单，由商务部门牵头跟踪落实。 此次推介会为甘肃与东盟合作注入了新动能，双方将以RCEP实施为契机，进一步优化贸易结构，扩大双向投资，共同构建更具韧性的区域供应链体系。

  2025-07-18

• 【敦煌市招商】敦煌多维聚力驱动经济高质量发展新高地

  敦煌市持续聚焦发展第一要务，通过多措并举优化产业结构，强化招商引资与基础夯实，全面推进经济高质量发展。坚持紧扣“三新一高”要求，文旅、工业物流和特色农业三大领域协同发力，以创新举措吸引投资，巩固发展成果。 一、文旅产业实现提质增效新突破。敦煌市深入推动大敦煌文化旅游经济圈建设，加快支撑性项目进程，包括鸣沙山月牙泉景区基础设施提升、悬泉置遗址保护开发和玉门关遗址展示利用。东驿敦煌艺术城建成运营后，进一步丰富旅游产品体系；碧玥山居精品民宿及敦煌盛典游客服务中心项目主体完工，提升游客接待能力。通过举办东亚文化之都系列活动、首届知识“一带一路”论坛、国际商学院戈壁挑战赛等展会赛事，敦煌市成功服务了多项主场会议，增强国际影响力。全面推进旅游市场经营秩序综合整治，确保旅游环境平稳高效，带动消费升级与产业融合。 二、工业物流产业迈入提档升级新阶段。敦煌市抢抓“双碳”战略机遇，加速新能源项目建设，如国电龙源和新疆特变项目布局，推动光伏并网发电和多能互补新能源综合基地发展，该项目纳入省级合作协议框架。甘肃(敦煌)国际空港经济区取得实质进展，基础设施项目全面动工建设，促进区域物流枢纽功能强化。持续推进钒资源和石材资源整合利用，优化资源配置与加工链条，增强产业竞争力与可持续发展能力。 三、特色农业迎来提速发展新征程。敦煌市大力实施优势特色产业倍增计划，构建“3+5+1”现代农业产业体系，推动林果种植面积稳定发展，畜禽饲养量逐步增长，提升农业产出效率。通过争取衔接补助资金支持，推动高标准农田建设，重点实施千万元以上项目如万头牛场和三泽肉牛基地，为产业现代化注入动能。农业技术创新与资金投入夯实基础，确保农业增长链式发展。 敦煌市综合施策，以文旅为引领、工业物流为支撑、特色农业为补充，形成高质量发展新格局。各项工作协同互促，确保经济结构优化升级全面见效。

  2025-07-18

• 【敦煌市招商】敦煌市多业并举强根基 打造高质量发展新引擎

  敦煌市紧扣“三新一高”发展要求，以招商引资为抓手，统筹推进文旅融合、工业升级、农业增效三大领域，通过重大项目牵引、产业体系优化、资源整合利用，全面夯实经济高质量发展基础。 一、文旅产业深度融合激发经济新活力 敦煌市依托世界文化遗产优势，系统推进大敦煌文化旅游经济圈建设。鸣沙山月牙泉景区完成智慧化改造，悬泉置遗址保护开发项目进入考古发掘阶段，玉门关遗址展示利用工程获国家文物局专项支持。东驿敦煌艺术城作为文旅融合示范项目投入运营，碧玥山居民宿、敦煌盛典服务中心等配套项目相继竣工。通过举办国际商学院戈壁挑战赛、“一带一路”高端论坛等品牌活动，叠加“一会一节”等国家级展会效应，全年接待游客量稳步回升，旅游综合收入同比增长显著。 二、新能源与物流产业构建绿色发展格局 抢抓“双碳”战略机遇，敦煌市加速推进多能互补新能源基地建设，国电龙源光伏电站实现全容量并网，酒湖89兆瓦光伏项目纳入省级重点工程。甘肃（敦煌）国际空港经济区完成道路管网等基建工程，特变电工等企业入驻协议正式签署。在资源集约利用方面，启动钒矿整合开发方案编制，花岗岩荒料利用率提升至行业领先水平。 三、现代农业体系加速形成乡村振兴动能 实施特色产业三年倍增计划，建成高标准农田3.2万亩，特色林果种植规模突破11万亩。万头牛场项目完成主体工程，三泽肉牛养殖基地引进良种牛2000头，畜禽养殖总量达125万头（只）。投入衔接资金1.1亿元用于冷链物流、精深加工等产业链项目，李广杏、紫胭桃等地理标志产品实现电商平台全覆盖。 四、综合施策优化产业发展生态 开展旅游市场秩序百日攻坚行动，查处违规经营商户47家。建立重点项目“一事一议”机制，协调解决新能源企业用地审批问题12项。举办政银企对接会，为特色农业经营主体授信2.3亿元。敦煌市通过政策集成、服务提质、监管强化，形成一二三产联动发展的良性循环，地区生产总值增速持续高于全省平均水平。

  2025-07-18

• 【阿克塞县招商】社保红利赋能企业提质 阿克塞引资增效新路径

  阿克塞县精准落实社保惠企政策，通过阶段性减免、稳岗返还和就业补贴组合拳，显著减轻市场主体负担。这些措施优化了营商环境，成为招商引资的关键筹码，助力企业克服特殊时期经营压力，实现复工复产与产能提升的良性循环，为县域经济高质量发展注入持续动能。 一、政策精准滴灌纾困解难 针对参保企业差异化需求，当地建立动态划型机制，对大型企业实施养老、失业、工伤保险单位缴费减半征收；对中小微企业实行全额免征。建立应急审批通道，将稳岗返还审批时限压缩50%，通过"免申即享"模式向符合条件的企业主动拨付资金，确保政策红利精准直达。失业保险保障范围同步拓宽，将参保不足1年的失业劳动者等群体纳入保障网。 二、服务能级提升畅通落地 打造"网上办+掌上办"智慧服务体系，依托省级社保信息平台实现减免政策自动标识、缴费数据实时核验。组建惠企服务专班开展"政策找人"行动，实地走访重点企业87户次，编制《援企纾困政策指南》精准推送。在行政服务中心设立联合受理窗口，实现养老、失业、工伤三险业务"一窗通办"，企业申报材料精简60%以上。 三、惠企实效激发市场活力 通过社保减负政策有效降低企业用工成本，县域制造业企业平均人力成本下降12%。稳岗补贴全面覆盖县属重点企业和中小微实体，稳定就业岗位超1800个，企业社会保险参保率逆势提升4.2个百分点。纾困政策释放的流动资金有力助推技术改造，重点民爆企业新建智能化生产线2条，产能效率提升30%。 四、长效机制巩固发展根基 构建社保惠企政策评估机制，建立减免政策效应动态监测数据库。深化"降返补"三位一体政策包，将阶段性政策转化为长效助企机制，2021年延续实施工伤保险费率下浮50%政策。探索"社保信用+"应用场景，为政策受惠企业提供信贷绿色通道，累计授信额度突破1.2亿元。通过社保政策与经济政策的协同发力，市场主体新增注册量同比增长23%，规上工业增加值增速位居酒泉市前列。 阿克塞县持续升级社保政策供给，形成"减负－稳岗－促产"的政策闭环。通过制度创新将惠企红利转化为发展动能，为资源型县域转型升级探索出新路径，彰显社会保障体系服务实体经济的基础性作用。

  2025-07-17

• 【肃北县招商】肃北县深化银企对接 动产抵押登记为企业注入金融活水

  2024年以来，肃北县聚焦优化营商环境、促进招商引资，通过深化银企对接机制、创新动产抵押登记服务，主动对接有融资需求的企业，及时掌握生产经营和资金运转状况，积极向金融部门推荐信用良好中小企业，成功帮助企业融资1.4亿元，为县域经济发展注入金融动力。 一、构建联动服务机制，夯实银企对接基础。肃北县2024年建立由市场监管、金融、工信等部门组成的联动工作小组，形成“企业需求收集—信用评估—银行推荐—跟踪服务”的全流程工作链条。工作小组定期深入工业园区、产业聚集区，走访中小企业，通过座谈交流、实地查看等方式，详细了解企业生产规模、订单情况、资金缺口等信息，建立“企业融资需求台账”，实行动态管理。同时，联合金融机构制定《中小企业信用评价指引》，从企业纳税记录、合同履约、信贷还款等方面设置评价指标，对台账内企业进行信用等级划分，优先向银行推荐A级信用企业，确保银企对接精准度。 二、创新动产抵押登记模式，激活企业融资潜力。针对中小企业普遍存在的“轻资产、缺抵押”融资难题，肃北县2024年重点推广动产抵押登记融资模式，将企业生产设备、原材料、半成品、产品等动产纳入可抵押范围。市场监管部门优化登记流程，推行“线上申请、即时审核、当场办结”服务，企业通过全国市场监管动产抵押登记业务系统提交材料后，工作人员在1个工作日内完成审核，缩短办理时限60%以上。此外，组建“动产抵押服务专班”，为企业提供政策解读、材料指导、流程代办等“一对一”服务，帮助企业梳理可抵押动产资源，明确抵押登记范围和价值评估标准，确保企业合法权益得到保障。 三、深化银企精准对接，促进产业协同发展。肃北县2024年通过组织银企对接会、融资洽谈会等活动，搭建银行与企业直接沟通平台，推动金融机构根据企业需求定制融资方案。针对当地矿产品加工、新能源、特色农牧产品加工等重点产业，引导银行开发“设备抵押贷”“原材料周转贷”等专项产品，降低贷款利率，延长还款期限。例如，某矿产品加工企业通过生产设备抵押登记，获得银行贷款3000余万元，用于扩大生产线和技术改造，预计年产能提升40%。截至目前，通过动产抵押登记融资的企业中，80%以上将资金用于扩大生产、技术升级和原材料采购，有效带动了产业链上下游协同发展。 四、完善长效保障体系，持续优化金融环境。肃北县将银企对接和动产抵押登记作为优化营商环境的重要内容，2024年出台《关于进一步加强中小企业融资服务的若干措施》，明确对开展动产抵押登记的企业给予登记费用减免、融资贴息等政策支持。建立“融资服务跟踪回访”机制，对获得融资的企业每季度走访一次，了解资金使用效益和生产经营变化，协调解决企业后续发展中的资金需求。同时，加强企业诚信体系建设，将动产抵押登记履约情况纳入企业信用档案，对守信企业在项目申报、政策扶持等方面给予优先支持，对失信企业实施联合惩戒，营造“诚信经营、守信受益”的良好氛围，为招商引资和企业发展创造稳定的金融环境。

  2025-07-17

• 阿克塞县以招商引资为抓手激发县域经济新活力

  阿克塞哈萨克族自治县立足区位优势和资源禀赋，将招商引资作为推动经济高质量发展的关键引擎，通过创新工作机制、优化营商环境、强化项目落地等系列举措，有效激活了县域经济发展动能。当地通过实施精准招商、产业链招商等模式，成功引进多个重点项目，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、构建高效工作机制强化招商保障 阿克塞县建立"县级领导包抓+责任部门包挂"双包责任制，对重点企业和重大项目实行清单化管理。成立10个专项招商攻坚小组，围绕新能源、文化旅游、现代农业等优势产业开展靶向招商。创新实施"日报告、周总结"工作制度，建立从项目对接、签约到落地的全流程跟踪服务机制，确保招商引资工作高效推进。通过制定《重点企业及重大项目"精准纾困"行动方案》，累计为20个重点项目解决用地审批、基础配套等关键问题。 二、创新招商模式提升项目质量 当地采取"线上线下相结合"的招商策略，通过驻点招商、以商招商、产业链招商等多种方式拓宽渠道。重点对接矿产资源开发、新能源装备制造、特色农产品加工等领域企业，成功促成8个意向项目签约，其中6个项目实现正式落地。特别注重招引符合国家产业政策的优质项目，推动20余个重点项目纳入省级以上发展规划，为县域经济发展储备了优质项目资源。 三、强化要素保障优化营商环境 阿克塞县建立重点项目要素保障协调机制，在土地供应、审批服务、政策配套等方面提供全方位支持。实行"一项一策"精准服务，对44个入库项目进行动态管理。设立项目审批绿色通道，压缩办理时限，推动40个重点项目实现开复工，项目开工率达到60%以上。通过完善基础设施配套、落实减税降费政策等措施，切实提升企业获得感和投资信心。 四、突出产业特色培育增长动能 立足当地资源优势，重点发展新能源、文化旅游、特色农牧等主导产业。在工业领域引进矿产资源深加工项目，延长产业链条；在农业领域培育特色畜产品加工业；在文旅产业推进民族特色旅游开发。通过产业招商带动，当地固定资产投资实现稳步增长，多个领域重大项目取得实质性进展，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。 五、完善考核机制确保工作实效 建立招商引资考核评价体系，将项目落地率、资金到位率等作为重要指标。定期开展项目督查，及时协调解决建设过程中的困难问题。通过强化过程管理和结果考核，确保招商项目真落地、投资真到位、效益真显现。在严格的工作机制保障下，当地招商引资工作取得显著成效，到位资金规模实现大幅增长，为县域经济发展注入了新的活力。

  2025-07-17

• 【投资酒泉】2018年酒泉市政府工作报告

  2018年1月12日在酒泉市第四届人民代表大会第二次会议上酒泉市代市长张安疆各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、多种困难层层叠加的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻十八大以来各项重大决策部署特别是党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第四次党代会工作部署，深入推进供给侧结构性改革，聚力攻坚克难，积极主动作为，较好完成了四届人大一次会议确定的各项任务。经济运行质量提高。预计，全市完成生产总值594亿元，农业生产和消费需求平稳，石化、电力、医药等重点工业行业较快增长；规上工业主营业务利润率提高7.1个百分点，实现利税增长77.5%；财政总收入110.3亿元，增长7.6%。“三去一降一补”成效明显。煤炭、水泥产能压减任务完成，规上工业产成品库存下降12.1%，商品住宅去化周期缩减到合理范围。置换优化政府存量债务11.5亿元，工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点。取消行政事业性收费22项，企业职工“五险”费率调降4.3个百分点，促使规上工业企业节本增效28亿元。动能转换加速推进。研发投入实现增加值4.1亿元，增长7.5%。省级以上众创孵化平台达到12个。全年注册登记企业3559户，加上个体工商户和农民专业合作社，平均每天新增各类市场主体40.2户，培育增加规上民营企业20户，非公经济比重提高到53.6%。脱贫攻坚步伐加快。移民人均可支配收入达到9200元，增长15%，高于全市农民人均收入增速7.5个百分点，37个贫困村有33个达到脱贫退出标准，预脱贫人口1.4万人，贫困发生率下降到0.44%，玉门市、瓜州县达到省上脱贫摘帽验收标准。生态建设力度加大。压茬推进各类自然保护区项目排查整改，依法关停探、采矿权303个。新增人工造林20万亩、封滩育林10万亩，完成义务植树404万株。城镇建成区绿化覆盖率达到38.7%，人均公共绿地面积达到13.6平方米。万元GDP能耗和工业增加值用水量控制在省定目标。民生福祉持续改善。新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在2.7%。城镇居民人均可支配收入32478元，农村居民人均可支配收入15690元，分别增长8%和7.5%。政府承诺的高校毕业生见习就业、职业技能培训、城乡残疾老人困难老人生活补助提标等10件惠民实事全部落实，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这些成绩的取得，标志着我们在建设活力小康生态魅力幸福酒泉的征程上迈出了坚实的一步。一年来所做的主要工作是:1.加快推进改革创新，活力酒泉建设有了新进展重点领域改革全面深化。着眼增强供给侧结构性改革的协同性，出台了农业水权水价、政府购买服务等一系列改革方案和实施意见，各项改革呈现出纵深推进、重点突破的良好态势。扎实开展“放管服”改革，深化负面清单制度，行政审批事项削减41%。农村“三权”分置改革、农业设施产权登记、农业水权水价改革全面推开，农村土地承包经营确权登记颁证工作基本完成。深入推进商事制度改革，实施“多证合一”工商登记，群众办事更加方便快捷。深化财政改革，加快融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成工商注册，浙商银行酒泉分行批准筹建，小额贷款公司监管加强，金融风险得到有效管控。科技创新引领作用明显。深入贯彻国家创新驱动发展战略，出台支持科技创新促进科技成果转化工作方案，投入科技扶持引导资金4410万元，实施科技项目118项，建成省级以上工程技术研究中心(工程实验室)18个，高新技术企业达到37户，新培育创新型企业58户，科技进步贡献率达到56%。项目带动战略深入实施。把扩大有效投资作为应对经济下行的重要举措，推行重大项目联审联批和“一站式”服务，完善领导包挂、部门包抓机制，一批调结构、补短板、增后劲的重大项目落地建设。酒泉核技术产业园加快建设，瓜州县新能源供暖等民生项目建成，敦煌首航、玉门鑫能等光热发电示范项目开工建设。加大招商引资力度，引进到位资金549亿元。产业结构调整积极推进。围绕农业供给侧结构性改革，大力发展戈壁农业，新增日光温室5260亩、钢架蔬菜大棚1.9万亩，定植特色林果10.6万亩，建成戈壁农业产业园39个，蔬菜、林果、制种、中药材、牧草业等五大特色产业更加鲜明。坚持转型与升级并重推进新型工业化，认真落实工业“止滑稳增”和“三重”“三一”政策措施，对停减产企业实行“一企一策”包挂帮扶，引入战略投资重组复产三新硅业，停减产企业复产率稳步提升；酒湖正负800千伏特高压直流输电工程并网运行，弃风弃光问题逐步缓解；积极推进售电侧改革试点，落实电力直购优惠政策，肃州、玉门微电网和瓜州、玉门风电平价上网示范项目获批。着力提升三产发展水平，酒泉万达广场、瓜州红星美凯龙家具博览中心建成开业，社会消费品零售总额增长8%。加快文化旅游融合发展，文化演艺、体育健身等服务业态快速增长，旅游接待人数和旅游收入分别增长23.6%和28.7%。2.统筹城乡全面发展，小康酒泉建设迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。强化领导包抓、部门帮扶工作机制，聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，靠实帮扶责任，整合投入扶贫资金4.2亿元，改善移民乡村基础设施，改良土地3万亩，衬砌渠道210公里，新建乡村道路140公里，新建村级光伏电站27座。积极培育富民产业，新增枸杞、设施果蔬2.6万亩，特色高效作物种植面积达到20万亩，肉羊饲养量达到40万只。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，脱贫攻坚质量显著提升。城市基础设施全面提升。《酒泉市城市总体规划(20162030年)》和玉门、敦煌“多规合一”批复实施，我市被确定为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副中心城市。酒泉城区新建改建光电大道、酒银路、公园路等18条道路，热电联供一级管网优化改造，两家燃气公司整合重组。肃州湿地景观大道、金塔航天大道、玉门风光大道、瓜州榆林大道建成通车，肃州四坝海子湿地公园、敦煌飞天公园、肃北紫亭湖千亩花田、阿克塞民族新村建设各具特色，全市棚户区改造年度任务超额完成。城乡一体化加快推进。深入推进肃州区中小城市综合改革试点和敦煌市新型城镇化综合改革试点，出台特色小镇建设实施意见。加强水利、交通设施建设，农村安全饮水提升工程惠及5.2万人，党河灌区信息管理系统、敦煌城市地下水源地置换等项目开工建设，瓜敦高速、玉昌公路等重点交通项目建成通车，肃航一级公路建设进展顺利，新改建农村公路1282公里。改造农村危旧房733户，建成美丽乡村示范村36个。全面实施居住证制度，引导农业转移人口进城落户，城镇化率提高1.6个百分点。3.坚持绿色发展理念，生态酒泉建设落实新要求生态安全屏障积极构筑。坚守生态环保底线，落实草原、森林奖补政策，加大“三北防护林”、生态公益林和重点风沙口治理，金塔防沙治沙和瓜州文化创新区生态治理取得明显成效。加强沙化土地封禁保护修复，各级财政投入防沙治沙资金2.9亿元，治理沙化土地45.2万亩，有效减少了风沙侵害。肃州花城湖、金塔北海子等湿地保护与恢复项目组织实施，敦煌水资源合理利用与生态保护项目有序推进。生态环境保护力度加大。汲取祁连山生态环保问题的深刻教训，对自然保护区及其他生态敏感区内项目清理排查，各类违建项目和生产活动依法关停并正在有序退出，中央、省上环保督察交办的信访案件全面整改到位，实现“河长制”全覆盖。严格落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划，实施了一批减排治污项目，强化工业排放和建筑工地扬尘管控，加大燃煤锅炉改造关停、黄标车老旧车淘汰和露天烧烤摊点取缔力度，四项污染物减排任务全面完成，市区空气优良天数达到301天，比上年增加56天。城乡环境整治扎实有效。全民动员开展城乡环境综合整治突破行动和全域无垃圾专项治理行动，集中整治道路沿线、旅游景区、农村集镇、村庄院落、城乡接合部等区域“脏乱差”，一批农宅风貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水处理、保洁清运设施等项目建成，部分乡镇和园区的垃圾污水集中处理设施开工建设，农村基础条件和人居环境明显改善。深入推进爱国卫生运动，定期清扫、垃圾清运、门前“三包”、公共设施管护等长效机制普遍建立，城乡环境整治取得阶段性成效。4.着力扩大对外开放，魅力酒泉建设展现新面貌文博效应逐步显现。全力推进场馆完善、环境营造、会务保障等工作，成功举办第二届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，高峰论坛、文化年展、文艺演出等主题活动丰富多彩。拓展承办“一带一路”媒体合作论坛和司法合作国际论坛，提升了文博会层次，扩大了对外影响力。敦煌国家级文化产业示范园区建设加快，带动旅游业持续升温，《又见敦煌》《敦煌盛典》持续火爆，《丝路花雨》实现常态化驻场演出，全年开展各类文化演艺活动1100余场次。对外开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，力促新能源、装备制造、种子产业开展国际产能合作，扩大脱水蔬菜、番茄制品等农产品出口基地建设，光伏逆变器、温性石棉出口实现零的突破。协调开通乌鲁木齐至敦煌旅游专列，新增敦煌至鄂尔多斯、杭州、深圳等城市航线和香港、大阪至敦煌旅游包机。积极搭乘“中新南向通道”，推进陆海贸易新通道物流节点建设，石棉等矿产品纳入首发班列出口货源。全市引进外资1326万美元，实现进出口总额4.8亿元。合作交流领域拓宽。聚力打造户外运动之都，举办第三届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十二届“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛等户外活动，肃州区、玉门市被确定为河西走廊国家体育产业示范基地。主动“走出去”招商引资，在重庆、杭州等城市举办经贸洽谈活动，组织企业参加广交会、哈萨克斯坦(中国)商品展览会、美国食品配料展等国内外展会，与上海江桥、广西桂林分别签署优质农产品销售和文化旅游发展合作协议。5.切实保障改善民生，幸福酒泉建设取得新成效社会保障加快完善。各级财政投入养老、社保、就业等民生资金43.14亿元，占一般公共预算支出的比重达31%。多渠道开发就业岗位，落实“双创”扶持政策，输转农村劳动力20万人次，安置高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭就业4331人。全面推行城镇职工“五险合一”统筹经办新模式，城乡医疗保险并轨运行，企业退休人员养老金、城乡低保等保障标准大幅提高，城乡居民养老保险续保率达96%、医疗保险参保率保持在98%以上。社会事业全面发展。落实教育惠民资助政策，学前教育保教费补助、贫困家庭学生救助等补助资金足额发放，新建维修校舍19.1万平方米，酒泉第七中学主体封顶，玉门市第三小学和第四幼儿园建成招生，城镇义务教育大班额得到缓解。公立医院全面取消药品加成，医院人事薪酬制度改革和医联体建设启动实施，跨省就医实现联网异地结算。加强公共文化服务，一批基层文化中心和“乡村舞台”建成投用，文化节会活动精彩纷呈。民族地区项目帮扶深入推进，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。统计调查、气象服务、人防建设继续加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，档案、史志、侨务、双拥等工作有序推进。平安酒泉建设扎实推进。落实信访工作责任制，一批信访积案和上访问题得到解决。深入推进“七五”普法，持续开展“打非治违”和安全隐患排查整治，全年没有发生重特大安全生产事故。加强防震减灾救灾能力建设和突发公共事件应急管理。大力开展食品药品专项整治，食品药品安全形势持续向好。完善社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪，人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，一年来，我们牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，坚决全面肃清王三运、马光明流毒和影响，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，促进了党风政风和干部作风明显好转。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案211件。严格财政预算管理，“三公”经费支出下降25.6%。加大审计监督力度，查处违规和管理不规范资金近5亿元。认真履行“一岗双责”，严肃查处违规违纪案件，纠正了一些部门和单位推诿扯皮、效率低下、损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年我们经受住多重困难和压力挑战，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临许多困难和问题。一是经济下行压力依然较大，投资消费支撑减弱，生产总值出现负增长，工业生产降幅较大，服务业增长乏力，止滑稳增任务艰巨。二是受国家对风电项目限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降50.6%。三是现代农业体系不健全，土地流转规模小，农民组织化程度低，农产品精深加工转化水平不高，农民持续增收的难度较大。四是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比高，财政保障和债务化解压力较大。五是各级政府破解发展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够，影响了政府工作效能。对于这些问题，我们将认真研究，切实采取措施，努力加以解决。2018年主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生变化的重大判断，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为我们决胜全面建成小康社会提供了根本遵循。中央经济工作会议和省委、省政府确立的打好三大攻坚战、建设现代化经济体系等重点任务，为我们破解发展瓶颈、推动产业转型升级指明了方向。酒泉处在全省经济社会发展“第一方阵”，但近几年位次下移，支撑全省发展的贡献减弱，与省域副中心城市定位不相称，与省委、省政府对酒泉发展的高度重视和人民群众的热切期望还有差距。我们必须紧跟新时代步伐，顺应新时代要求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移把发展作为第一要务，抓住“一带一路”建设这一最大机遇，变被动为主动、变压力为动力，坚定信心，攻坚克难，打好产业转型升级仗，不断开创高质量发展新局面。2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和市第四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革创新，大力推进乡村振兴，加快培育现代产业，持续扩大有效投资，积极保障改善民生，奋力推进活力酒泉、小康酒泉、生态酒泉、魅力酒泉、幸福酒泉建设。2018年的主要预期目标是:全市生产总值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗下降2%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。在实际工作中，各项指标争取更好结果。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作:1.全面深化改革创新，激发市场主体活力把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，坚持问题导向，紧盯重点难点，推进基础性关键性领域改革取得新突破，着力增强经济内生动力。加快供给侧结构性改革。着眼推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深化要素市场化配置改革，健全资源市场化配置机制，建立完善环保税、资源税征缴制度，严格落实环保、能耗、用地、质量、安全标准，形成激励先进企业兼并重组、倒逼“僵尸企业”退出的政策导向。认真落实降低企业成本实施方案，清理规范政府性基金和涉企收费，切实降低企业用电、用工、用地、物流等成本。强化金融支持实体经济的能力，防范化解金融风险，推进政府融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成投放，支持企业通过债转股、股权债权融资等方式“去杠杆”。发展绿色金融，推进建立有利于节能环保、清洁生产等绿色产业发展的体制机制。严格控制政府债务增量，加大存量债务置换力度，规范PPP项目及政府购买服务，确保把政府债务率控制在合理水平以内。进一步整治小额贷款公司借贷行为，坚决取缔“地下钱庄”，严厉打击套取贷款、非法变相吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法违规金融活动，打好防范化解重大金融风险攻坚战。推动农村“三变”改革。加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，在肃州区、玉门市先行试点。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村集体“三资”清产核资，界定农村集体经济组织成员资格，有序开展确权登记，引导农民以土地承包经营权和林权入股，积极推进集体资产入股，规范精准量化股权，推进土地承包经营权流转，提高规模化经营水平。引进培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导农民入股经营主体，开展多种形式的农村股份合作经营。深化“放管服”改革。继续推进简政放权，整合取消关联、相近类别审批事项，着力提高承接和服务能力。建立行政审批事项“预下放”制度，推动审批链同步下放，增强协同性、联动性。强化事中事后监管，落实“双随机一公开”制度。改进政务服务，优化行政审批，促进政府部门放管结合、优化服务。深化“多证合一”“证照分离”商事制度改革，放宽市场主体经营场所登记条件。落实投资项目并联审批制度，促进线上线下审批无缝衔接，全面推行审批承诺制和代办制，进一步优化营商环境。2.实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济把推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作为新时代乡村振兴的重要抓手，加快农业农村现代化，促进城乡产业融合，让广大城乡群众过上更加幸福美好的新生活。大力发展戈壁农业。坚持质量兴农、绿色兴农，认真落实戈壁农业发展政策措施。按照规划一步到位、建设分步实施的思路，主攻戈壁温室、连片大棚，新建高标准设施农业5万亩以上，新植特色林果5万亩，新增肉羊出栏量50万只，推广农田节水技术182万亩。建立温室建造、有机生产、质量检测标准体系，打造“戈壁雪润”有机农产品品牌，确保农产品质量安全。提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，扶持发展一批种养殖专业合作社，壮大农产品储藏运销和精深加工龙头，积极开拓农产品外销市场，引导农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变。打好精准脱贫攻坚战。以玉门、瓜州移民乡村和贫困人口为重点，打好基础设施、产业扶贫、政策兜底“组合拳”，改善贫困乡村生产生活条件。学习借鉴“庄浪模式”，扎实推进产业脱贫，用足用好产业扶贫基金和扶贫贷款延期政策，依托枸杞、蔬菜、中药材、设施养殖等特色优势产业，引进培育农业经营主体，做强农民专业合作社，推动农户与专业合作社、龙头企业建立紧密的利益共同体，让贫困农户获得更多更稳定的财产性收入。着力解决贫困村集体经济薄弱的问题，新建50千瓦村级光伏电站24个。落实低保兜底政策，关注因病返贫、因灾返贫问题，实现应扶尽扶、应保尽保，确保建档立卡贫困人口收入增幅高于全市平均水平，移民人均可支配收入增长10%。加快城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡一体、城乡和谐。持续改善农村人居环境，加大重点集镇和偏远乡村基础设施建设投入。加快美丽乡村、特色小镇、休闲农庄和旅游示范村建设，支持发展集农业生产、旅游观光、四季采摘、农耕体验、餐饮住宿为一体的田园综合体，着力打造一二三产融合发展、生产生活生态同步改善的新农村。培育发展县域经济。坚持因地制宜、错位发展，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，加强规划引导，明确目标定位，强化扶持政策集成，创新区域资源整合，构建“一县一特、一乡一业、一村一品”的县域经济格局，促进县域经济特色化、差异化发展。围绕特色产业发展，优化提升现代农业示范区、经济技术开发区、工业集中区和各类农业科技园、高新技术产业园、文化旅游产业园等特色园区，促进市场要素优化配置，推动产业集约集群发展，着力构建“一区多园”、产业互补、特色鲜明、功能完善的县域经济增长极。探索引进社会资本参与园区基础设施建设和运营管理，提高项目承接和公共服务水平。3.推进工业强市战略，构建现代产业新体系坚持改造传统产业与发展新兴产业并举，推进工业转型发展、集群发展、绿色发展，提升产业发展质量，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化清洁能源产业。围绕创建国家新能源综合示范区，坚持优化存量与提升增量并重、本地消纳与跨区外送并举，调整提升清洁能源产业。认真落实新能源产业与装备制造、先进高载能产业互保共建、联动发展的政策措施，探索装备制造、清洁能源与电能消纳互补发展新模式，积极开拓酒湖直流受端地区电力市场，支持瓜州、玉门开展大用户直供电交易。推进肃州、瓜州、敦煌增量配电改革试点和肃州、玉门微电网示范项目，用好用足价格政策，加快发展清洁能源供暖，促进清洁能源就地消纳。转型提升传统优势产业。立足资源优势和产业基础，加快石油化工、有色冶金、建筑建材等传统产业绿色化、循环化改造，延伸拓展产业链，推进资源综合利用，推广绿色清洁生产工艺，规模化、集群化、高端化发展石材加工业，促进重化工业和传统产业提质增效。支持玉门油田二次开发，推进油田产能建设和煤岩油气资源综合开发利用。加快洋葱、肉羊、葡萄、枸杞等特色农产品由初级加工向精深加工转变，提升产加销一体化发展水平。培育壮大战略新兴产业。深入实施《中国制造2025酒泉行动计划》，着力发展智能制造、新型材料、生物医药、节能环保、大数据等新兴产业。加快大禹节水、奥凯种机智能制造生产线建设，促进装备制造向数字化、智能化方向发展。积极引进新型装配式建筑材料，推广应用绿色环保建材。启动建设中以节水产业园，支持西域新材、三新硅业等新兴产业骨干企业发展壮大，加快开发复合新材料等高附加值产品。深化与浪潮集团战略合作，推动建设酒泉云计算中心。协同推进军民融合产业。建立军民融合发展领导协调机制，加强与中核四○四公司、酒泉卫星发射中心、空军训练试验基地等军工企业和国防科研单位的项目合作，积极搭建军民融合创新平台，促进军民资源互通共享、相互支撑和有效转化。全力保障中核酒泉核产业园建设，主动与核技术研究院所沟通对接，谋划引进核素新材料关联配套项目，做好“核电宝”示范合作项目前期工作，支持玉门北山高放射性物质深层处理实验项目。加快跟进金塔西川园区基础设施建设和配套产业引进，推进核设备制造、低放减容处理等核关联项目。全力帮助企业脱困增效。认真落实“三重”“三一”实施方案，狠抓停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规入库工作。采取领导包挂、驻企帮扶等措施，依法依规帮助企业解决实际困难，促其正常生产经营。深入推进输配电价改革、直购电交易、综合电价扶持和商业峰谷分时电价试点，落实电价优惠政策，切实降低企业用电成本。健全政银企融资对接机制，扩大“助保贷”“互助贷”规模，着力缓解企业融资困难。4.多元发展第三产业，形成合作开放新格局积极融入和服务“一带一路”战略，大力发展现代服务业和外向型经济，构建全方位、多层次的对外开放新格局。加快发展文化产业。深入实施“十三五”文化产业发展规划，大力推进我市5处世界文化遗产和敦煌文化、航天文化等特色文化资源的发掘与开发，努力把文化资源优势转化为经济发展优势。进一步提升内涵、拓展外延、突出效益、强化保障，精心办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，为推动“一带一路”倡议、促进国际文化合作和文明交流做出新的贡献，进一步提升酒泉知名度和影响力。全面落实文化旅游产业发展实施意见，深入实施“文化＋”战略，促进文化、旅游、体育融合发展，加快敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉故事文化产业园等文化创意产业园区建设，重点打造敦煌阳关等文化旅游小镇，启动《石窟中国》和《到全世界找敦煌》创作拍摄工作，支持发展会展、演艺和文化产品交易，不断提高文化软实力。联动发展全域旅游。按照“全区域谋划、全产业联动、全要素配套、全时空统筹、全社会参与”的理念，大力推进西四县旅游一体化发展、东三县旅游一体化打造，抓好敦煌国家级和玉门、金塔省级全域旅游示范区创建。完成敦煌省级大景区建设任务，提升旅游景区基础设施水平，积极创建一批4A级景区，推进酒泉航天太空城等重点项目。加大休闲旅游、乡村旅游、健身旅游宣传推介力度，实施乡村旅游服务设施提升工程。深入开展全域旅游无垃圾、全线景观廊道基础改造提升、全业旅游服务质量提升、旅游厕所建设“新三年计划”等专项行动，打造精品丝路、航天科技、民族风情等精品旅游线路，力争旅游接待人数、旅游收入增加值增长20%以上。培育发展现代服务业。深入推进“互联网＋流通”行动计划，构建电子商务新优势，实施县级中心带动乡村电商网点、信息平台带动生产要素整合、名优品牌带动优势产业扩张三大战略，实现网络服务一体化、要素互通便利化、产品销售高端化，电子商务交易额增长30%。依托铁路、公路、航空、口岸、煤电油运综合通道优势和通关一体化条件，打造“一带一路”国际物流节点城市。扶持发展家政服务、养老托幼、医疗保健等与多样化需求相适应的生活性服务业，培育壮大健康、养老等“幸福产业”。积极发展外向型经济。充分利用“中新南向通道”，借助敦煌国际空港，加强与沿线省区市的经贸协作，推动形成陆海内外联动的开放格局。争取建设国家级制种出口基地，扩大省级外贸转型基地规模，培育出口龙头企业，提高制种、脱水菜、番茄酱等农产品出口档次，促进新能源装备、种子机械等工业品出口。积极与相关国家开展食品、农产品认证互认合作，提高食品农产品贸易水平。加强国际产能合作，探索与丝绸之路沿线国家合作发展的路径，支持大禹节水在南非、东盟兴建节水灌溉设备制造基地，鼓励农产品流通企业在哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目，拓展酒泉农产品直销东盟通道。5.建管并重提升服务，打造丝路魅力城市牢固树立以人为核心的城市化发展理念，优化城市布局，完善城市功能，彰显城市特色，增强承载辐射能力，加快省域副中心城市建设步伐。高起点完善城市规划。按照省域副中心城市定位，严格执行城市总体规划，加快编制酒泉城北片区、酒航路两侧等控制性详规和“智慧城市”“海绵城市”、综合交通、酒泉城区地下空间等专项规划。全力推进“多规融合”“城市双修”工作，完成瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划，加快肃州、敦煌、玉门生态修复和城市修补规划编制。加强城市规划管理，深入推进违法建设专项治理五年行动计划，维护规划的严肃性和权威性。高标准推进城市建设。加快酒泉新城区二期和高铁片区开发，加大城市道路、供热供气、垃圾处理、停车场等城市基础设施配套完善和改造维护力度。推进住房制度改革，加快棚户区、城中村和老旧楼院小区改造，改善群众居住条件。加强市政公用设施建设，实施敦煌市第三热源厂等清洁能源供暖项目，抓好城市生活垃圾分类制度改革试点，启动建设污水厂再生水利用和污泥处置设施。多点布局园林绿地和休闲广场，建设酒泉城区美溪公园，提升改造春光公园，建成区绿化覆盖率提高到38%以上。推进公共资源均衡配置，增强教育、医疗、文化、商贸等服务功能，努力让市民生活得更方便、更舒心、更美好。高水平加强城市管理。盘活土地、空间、设施等城市资源，用好供水、供气、供热等有形资产，支持社会资本参与建设综合管廊等市政设施。加快“智慧城市”建设，完善“数字酒泉”地理信息系统，推进供热、供水、供气、排污等公用事业智能化管理，建设集运营管理、应急指挥、综合治理于一体的城市管理服务平台，建立综合型城市管理数据库，提高数字化城市管理运行水平。加快城市执法体制改革，理顺城市管理体制，完善城市网格化、精细化治理机制，全面落实“街长制”，解决交通拥堵、占道经营和脏乱差等问题，下大力气改善城市环境。6.着力扩大有效投资，增强转型发展后劲坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，加大项目谋划和资金争取，坚持招商引资借助外力，力促投资增速保持在合理区间。多谋民生项目补短板。积极谋划一批农村道路、住房改造、扶贫攻坚、社会事业等重大项目，争取实施一批补齐发展短板、增加公共服务供给的民生项目。重点推进酒嘉绕城高速、G312酒泉过境段改造、肃州城市地下管廊、39个建制镇生活污水垃圾无害化处理等项目前期工作，开工建设柳敦客专、酒额铁路和肃航路至核产业园公路，加快敦当高速、柳敦高速、沙肃一级、敦煌方山口至七里镇公路建设进度，确保敦格铁路、肃航公路、马鬃山口岸公路建成通车。聚焦生态项目强弱项。实施一批生态系统保护和修复重大工程，持续抓好退牧还草、草原治理、湿地保护与恢复项目。推进疏勒河、党河等中小河流治理，争取引哈济党工程取得突破，做好敦煌生态治理、河西走廊高效节水示范区项目前期工作，加快肃北马鬃山供水工程等续建项目进度。继续实施三北防护林、防沙治沙、城市防风林等生态建设工程，新建改造农田防护林400公里，绿色通道200公里，完成人工造林12万亩，风沙口治理6.5万亩，争取启动实施国土绿化行动。狠抓产业项目增后劲。围绕国家产业布局调整和投资政策导向，谋划实施一批有机农业、节能环保、清洁生产、文化旅游、先进制造等方面的产业转型升级项目。全力推进瓜州常乐电厂、55万千瓦光热、水峡口水电站、金泉330千伏输电等能源项目，做好第二批光热项目争取工作，加快金塔金源等煤化工项目建设进度，启动实施三新硅业二期扩建及余热发电项目，做好肃州区垃圾发电项目前期工作，完成昌马抽水蓄能电站可行性论证，加大东方铝业硬质铝合金、白石头沟年产3000吨石墨精粉等非能源工业项目推进力度。力促招商项目扩规模。认真落实省政府鼓励招商引资“24条”，制定出台促进招商引资激励政策，营造亲商、爱商、富商的良好发展环境，完善驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、小分队招商工作措施，大力开展全产业链招商，精准对接引进一批“高、新、强”项目。加强部门联动，靠实招商责任，强化代办制服务，把好投资强度、环境安全等准入关口，提高引进项目质量，促进招商引资上水平、见实效。积极推进政府与社会资本合作(PPP)，鼓励民营资本参与道路交通、市政设施、生态环保等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目，力促民间投资回稳向好。7.加大生态环境保护，加快生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“南护水源、中建绿洲、北拒风沙”，加强生态环境保护治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加快建设美丽酒泉。大力实施重大生态治理工程。正确处理生态保护与经济社会发展的关系，扎实做好祁连山国家公园体制试点工作。加强自然保护区和林地林木管理，加快农田防护林体系建设，落实禁牧休牧和草畜平衡制度，依法依规做好矿山恢复治理，促进生态保护区补偿机制落地。坚持重大生态工程与区域、流域生态综合治理相结合，强化“三条红线”控制，抓好地下水超采区治理修复，深入实施疏勒河水流产权确权试点和敦煌全国水生态文明城市建设试点。打好污染防治攻坚战。认真落实全域无垃圾三年专项治理方案和城乡环境综合整治实施意见，加快村容村貌整治、饮水安全提升、污水垃圾处理系统建设，完善城镇污水处理设施和排水管网，加快中水回用项目建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进农业面源污染治理，继续实施化肥、农药零增长行动，加强工业排污、涉水企业、污水处理等重点行业污染物排放管控。开展工业集中区循环化改造，抓好清洁能源供暖示范工程和敦煌国家级新能源示范城市建设，加快工业锅炉改造、余热余压利用等节能项目建设，力促生态环境质量持续改善。认真抓好生态环境问题整改。实行最严格的生态环境保护制度，汲取祁连山生态环境破坏问题深刻教训，落实生态文明建设主体责任，全面彻底整改中央和省环保督察反馈问题，确保违建违规项目和生产经营活动依法依规关停退出。严格主体功能区产业准入，科学划定基本农田保护区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区管控边界，禁止一切不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动，把我们赖以生存的自然环境保护好。加快推进生态文明体制改革。建立自然资源资产产权和有偿出让制度，严守生态保护红线和永久基本农田、城镇开发边界控制线，完善自然生态空间用途管制体系。落实最严格的耕地和水资源管理制度，深入推进“河长制”“湖长制”，着力构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和节约利用制度框架。探索编制自然资源资产负债表，加强信息基础、监测预警和决策支持。推进生态文明建设目标评价考核，加大领导干部自然资源资产离任审计，形成推进生态文明建设的常态化机制。8.持续保障改善民生，不断增进人民福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度。统筹推进社会事业。继续实施“全面改薄”工程，加大普惠性幼儿园奖补力度，下功夫解决城市学校大班额、农村学校师资薄弱、学生课业负担重的问题，提升普通高中办学水平，促进职业教育产教融合，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。认真落实健康酒泉战略，继续深化医疗改革，加快建设医联体和医养结合示范点，严格控制公立医院医疗费用，支持中医药事业发展，鼓励社会力量办医和外聘专家团队来酒诊疗。加强重大传染病控制工作，严防人间鼠疫、禽流感等疫情发生。促进生育政策落实，优化人口管理服务。完善“三馆一站”文化基础设施，投入运营市体育馆，提升文化惠民服务质量和水平。强化社会保障工作。深入实施创业促进就业计划，加强劳务技能培训，强化“双创”扶持措施，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上。全面实施全民参保计划，完善异地就医直接结算和城乡居民医疗保险统一经办制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，做好社保提标扩面、城乡居民低保、大病保险、困难群体救助和残疾人康复服务工作。构建和谐稳定劳动关系，落实农民工工资支付保障制度，开展治欠保支专项检查。启动实施新的三年棚改攻坚计划，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。着力办好惠民实事。从人民最关心最直接最现实的利益问题着手，重点抓好十件惠民实事:一是酒泉第七中学如期招生，新增招生规模3500个，启动第八中学及附属幼儿园前期工作。二是改造棚户区住房7728套。三是新建改造农村公路600公里、城市道路45公里。四是加快天然气入户工程，酒泉城区新增燃气用户3万户，基本实现全覆盖。二号首长五是建立经济困难老人养老服务补贴政策，为60岁及以上经济困难老人每月发放补贴100元。六是加快推进厕所革命，新建改建公共场所和旅游景区高标准厕所100座。七是建设市妇幼保健服务中心和市二院综合大楼。八是启动建设酒泉市老年大学。九是建设酒泉城区饮用水水质在线监测系统，让市民用上更加清洁安全的自来水。十是建设50个网货品牌站点，加盟特色专业户10000户，网销地方特色农产品10亿元。9.切实加强社会治理，维护社会和谐稳定完善社会治理体制，创新社会治理方式，着力打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理能力现代化。深入推进依法治市。广泛开展法治宣传教育，全面落实“七五”普法规划，增强全民法治意识。积极推动城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。加快城市综合执法改革，建立统一的行政执法公众监督平台和跨部门行政执法信息平台。加大政府规范性文件监管力度，推行动态化、信息化管理。继续完善相对集中行政复议职权制度，提高行政复议办案质量。拓展法律援助领域，保障社会弱势群体的合法权益。加强法律服务队伍建设，落实法律顾问和公职律师、公司律师制度。创新完善基层治理。建立完善以基层组织为核心、村民自治为基础的村民共建共治体系，促进形成村民自我管理、自我教育、自我约束的基层治理格局。加强和完善城乡社区治理，加快撤乡改镇步伐，做好村务公开标准化规范化试点工作，健全城乡社区服务功能和管理功能，开展农村社区建设示范创建活动，力争农村社区建设覆盖率达到95%以上。加快推行村和社区法律顾问工作，积极教育和引导群众在法律框架下解决问题，建设平安乡村、平安庭院，确保乡村社会充满活力、和谐有序。促进民族团结宗教和顺。认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，更加关注支持民族县、民族乡发展，扎实开展全省第十五个民族团结进步宣传月活动，深入实施助推民族乡全面建成小康社会行动，积极争创全国民族团结进步示范市。加强民族地区文化交流，举办全市第八届少数民族传统体育运动会。提高宗教工作法制化水平，开展和谐寺观教堂创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固宗教和顺、社会和谐的良好局面。持续推进平安酒泉建设。完善安全生产责任体系，加大安全生产监管执法力度，狠抓安全生产源头防控，坚决防止和遏制各类安全生产事故发生。实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，严守从农田到餐桌的每一道防线，确保公众饮食用药安全。着力化解信访积案和矛盾纠纷，防范和打击电信网络诈骗、非法集资、买卖个人信息等各类违法犯罪活动，启动建设“雪亮”工程，构建立体化、信息化社会治安防控体系，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。全面加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代要有新作为。各级政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项决策部署，不断提高执政为民能力，努力建设人民满意政府。一要旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市委决策部署，有力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务落实。注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于工作落实全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，落实到打好三大攻坚战的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。二要增强本领提效能。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习党的十九大精神作为政治必修课，在学懂弄通做实上下功夫，对照增强“八个本领”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提高政治素养和思想理论水平。准确理解把握新时代社会主要矛盾的变化，学习专业知识，提升业务素质，化解能力危机，不断适应新时代新形势新要求，着力提高行政效能和办事效率。三要依法行政促公开。扎实推进法治政府建设，加强法律法规学习，提高依法行政水平，按照法定权限履行职责、行使权力，运用法治思维解决问题、化解矛盾，依据法定程序科学民主决策、推动改革发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，接受司法、舆论和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法行政制度体系，严格落实行政决策程序，完善重大决策风险评估机制。深入推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。加大政务公开力度，扩大信息公开范围，完善“三张清单一张网”，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。四要改进作风抓落实。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，紧扣贯彻落实十九大精神，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，大兴调查研究之风，多谋为民利民之策，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、乡村振兴、新旧动能转换等重点工作落实上，拿出切实可行的工作建议和措施办法。坚持“实”字当头、“干”字为先，增强创新意识、实干意识和服务意识，争做实干家，不做清谈客，真心实意为企业和群众排忧解难。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入推进“三纠三促”专项行动，坚决整治不担当、不作为、弄虚作假等行为，促进各项决策部署抓实见效。五要廉洁从政树形象。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神和省市有关要求。坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决隐形变异“四风”问题，用铁的纪律加强和规范政府各项工作。加强预算约束和财政管理，严管公共资金资产资源，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事业。积极支持监察体制改革，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督机制，加大对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管力度，从源头上遏制和预防腐败行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，为加快活力小康生态魅力幸福酒泉建设而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资瓜州县】2017年瓜州县政府工作报告

  2016年10月31日在瓜州县第十八届人民代表大会第一次会议上 代县长王晋婷 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 县十七届一次人代会以来，面对复杂的宏观经济环境、繁重的转型发展任务，在县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实市委“五做五加强”和县委重大决策部署，自觉接受人大、政协监督，主动适应经济新常态，始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生总基调，较好地完成了既定的各项目标任务，全县上下呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行压力，转方式、促发展，经济总量持续攀升。预计到年底，实现地区生产总值72.7亿元，较2011年增长46%；财政收入10亿元，是2011年的2.4倍；固定资产投资210亿元，较2011年增长3.4%；工业增加值15.3亿元，与2011年持平；社会消费品零售总额22亿元，较2011年增长80.3%；城镇居民人均可支配收入27054元，较2011年增长67.6%；农村居民人均可支配收入14609元，较2011年增长81.9%；新建乡人均可支配收入8100元，是2011年的6.4倍。 经济结构更趋优化。五年来，我们主攻优势产业，狠抓结构调整，发展后劲显著增强，三次产业结构由14:55:31调整为14:49:37。坚持“做精一产”。累计投入各类资金27亿元，扶持发展蜜瓜、枸杞、果蔬等特色产业47万亩，设施农业1.7万亩，牛羊饲养量突破140万头只。培育发展省市级产业化龙头企业7家。“瓜州枸杞”获得国家绿色食品A级认证，“瓜州蜜瓜”获得国家地理标志保护产品认证，“三品一标”面积达到41万亩。坚持“做强二产”。实施各类项目1808项，签约项目597项，到位资金860亿元，成功引进500强企业7家。完成工业投资602亿元，风电二期一批、750千伏汇流站、正负800千伏换流站、三新硅业等一批重大项目顺利推进，风光电总装机达到660万千瓦，成为全国风电装机第一县。4×100万千瓦常乐电厂项目得到批准，并在瓜州注册，清洁能源供暖、大用户直供电、配售电改革工作全面启动，新能源就地消纳渠道不断拓宽。“一区五园”基础设施逐步完善，规模以上工业企业达到47家，园区总产值达到14亿元。坚持“做大三产”。锁阳城遗址列入世界遗产名录，并与草圣故里文化产业园分别创建为国家4A级景区。玄奘取经博物馆、红西路军安西战役纪念馆、柳园南站综合客运枢纽建成投用，瓜敦高速建成通车，县城至锁阳城遗址景区道路全面开工。张芝书法节、戈壁挑战赛、全国桥牌公开赛成功举办。锁阳城镇获评全国特色景观旅游名镇。创建四星级旅游饭店3家，建成电子商务服务站点36个，商业网点达到4720个。通信网络全面进入4G时代。预计到年底，第三产业增加值达到26.7亿元，年均增长11.4%。 扶贫攻坚成效明显。五年来，我们把精准扶贫作为“一号工程”，按照“四个六”工作机制，精准施策，攻坚拔寨，全县农村贫困发生率由2011年的66.7%降低到2015年的18.2%。争取扶贫项目资金10.9亿元，配套财政资金1.6亿元，发放精准扶贫贷款3.19亿元，实施整村推进项目45个，新建乡发展特色产业13万亩，建成日光温室、塑料大棚1150座，枸杞烘干房54座，投放基础母羊7.5万只。输转劳动力8.2万人次，实现劳务收入9.5亿元。改造危旧房1万户，铺筑农村道路360公里，改良土地12.4万亩，4万人安全饮水得到保障。学校、卫生院、广播电视、金融网点实现全覆盖。创新开展日光温室确权颁证工作，25兆瓦光伏扶贫项目全面建成。“双联”行动和扶贫攻坚深度融合，落实帮扶资金1.49亿元，帮办实事2000余件。 城乡面貌焕然一新。五年来，我们把城市建设作为最大民生工程，聚力攻坚，真抓实干，城乡面貌发生巨大变化。累计投资65亿元，实施城建项目315项，城市形象明显提升，配套功能更加完善。生态文化创新区建设快速推进，积极争取银行政策性贷款，建成玄奘大道、拓宽迎宾大道，采取“PPP”模式完成瓜州大道改造提升和人行道改造等民生工程，谱写了瓜州城市建设新篇章。特别是面对创新区绿化时间紧、推进难度大的严峻形势，举全县之力，大力发扬“5+2”“白+黑”的苦干精神，创造了令人震撼的“瓜州速度”，涌现出的先进典型受到表彰奖励。集中供热、污水处理、水厂搬迁、供排水改造等一批基础设施项目建成投用。新建停车场8处，扩建改造渊泉公园、小西湖公园，城市人均公共绿地面积达到13.7平方米，成功创建省级园林县城。完成棚户区改造1566户，新建保障性住房1477套。改造老旧小区12个，惠及群众1000余户。完成人工造林22万亩，全县森林覆盖率达到5.3%。衬砌渠道927公里，黑色路面实现村村通。创建国家级和省级生态乡镇5个、全国文明村镇2个，建成省级美丽乡村、万村整洁示范村44个，改造提升居民点360个。 社会事业协调发展。五年来，我们把社会建设摆在突出位置，积极回应群众关切，统筹资源，集中发力，推动社会事业全面进步。累计投入43亿元，办理省市县惠民实事136件，2016年承诺的棚户区改造、生态绿化、村组文化室建设等惠民实事全面办结，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。“改薄”工程深入实施，第四中学、第三幼儿园建成投用，义务教育均衡发展通过国家评估认定。购买公益性岗位1305个，新增就业1.6万人。县医院住院部大楼投入使用，大病报销比例逐年提高，报销补偿医疗费1.8亿元。城乡低保连续五年提标，发放社会救助金4亿元。建成社会养老服务机构53个，高龄老人生活补贴翻倍发放。环卫工人待遇、残疾人生活补贴逐年提高。开通无线地面数字电视，建成体育惠民工程11个，新建、改建村组文化室624个。有效应对“6•5”洪灾，妥善处置“8•26”重大交通事故，安全生产、环境保护、食品药品、矿产资源监管有力，“天眼百卡”、柳园卡口作用发挥明显，社会大局和谐稳定。工商联、工青妇、档案等部门发挥了积极作用，审计、监察、统计、工商、质监、地震、粮食、供销、双拥、民族宗教等工作取得了新进步，电力、金融、保险、气象、通讯等单位做出了新贡献。 改革创新深入推进。五年来，我们紧盯重点领域，全面深化改革，发展活力不断释放。政府机构改革稳步实施，卫生计生整合运行，城市管理行政执法相对集中，公安交警、住房公积金管理、食药监体制顺利划转。行政审批制度改革扎实有效，“五中心”服务平台建成运行，“三张清单一张网”全面建成，203项行政审批事项网上全程办理。“营改增”改革试点进展顺利，财政预决算信息全部公开，国库集中支付制度严格执行。农村信用社改制为农商银行，金融服务体系不断健全。全面推行企业“五证合 一、一照一码”登记制度。基本药物制度、药品零差率严格落实。土地承包经营权、水权、林权制度改革稳步实施。 政府自身建设全面加强。五年来，我们主动适应新常态、新形势、新要求，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，狠抓职能转变，优化发展环境，努力建设务实高效、担当有为的政府。严格落实中央“八项规定”精神和省市县作风建设各项规定，“三公”经费逐年下降，文风会风持续转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理“两代表一委员”意见建议。严格落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违规行为。127项公共服务项目集中办理，服务质量和效率明显提升。落实政府法律顾问委员会制度，行政复议救济渠道全面畅通，重大决策专家咨询、社会公示、听证等制度有效落实，民主集中制、“三重一大”制度严格执行。 各位代表，五年来，全县上下同心同德，和衷共济，付出了艰辛努力，创造了辉煌业绩，先后获得全国新能源产业百强县、平安建设先进县、科普示范县、平安农机示范县、法治县创建先进单位和全省双拥模范县等荣誉称号。五年的实践，我们欣喜地看到，瓜州的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展步伐更加稳健。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果；是县人大、县政协鼎力支持的结果；更是全县各级干部和人民群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表瓜州县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心支持瓜州经济社会发展的离退休老同志、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！ 今后五年的目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转变发展方式的攻坚时期。我们正面临着经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，经济下行压力增大，转型升级面临较大困难，去产能政策对传统工业影响明显。但是，国内经济长期向好的基本面没有变，我们既具备加快发展的基础条件，又面临转型跨越的利好机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”、新一轮西部大开发、华夏文明传承创新区建设等重大战略的深入实施，敦煌文博会的成功举办，为我们拓展了开放发展的新空间；全市西四县文化旅游经济圈的谋划建设，新型城镇化的加速发展，为我们指明了协调发展的新路径；供给侧结构性改革、“中国制造2025”等战略的纵深推进，甘肃国家新能源综合示范区的获批，“双创”行动的深入开展，为我们增添了创新发展的新活力；河西走廊文化生态产业区、酒泉国家级生态文明先行示范区的启动建设，为我们提供了绿色发展的新思路；精准脱贫政策措施的延续实施，教育、卫生等领域综合改革的持续深入，户籍制度改革的全面推开，为我们创造了共享发展的新机遇。经过多年的艰苦努力，全县经济基础更加坚实，产业结构更加合理，发展动力更加强劲，瓜州已进入了厚积薄发、全面转型的新阶段。特别是常乐电厂、风电二期二批、城市生态文化创新区等一批重大项目的加快实施，大用户直供电、配售电改革试点等工作的快速推进，承载发展的基础更加稳固，加快发展的后劲明显增强。人民群众思富求变的愿望更加强烈，广大干部创新创业的热情空前高涨，干群同心，人心思进，为全面转型跨越营造了良好的发展环境。我们有能力、有信心、有决心应对各种风险挑战，破解各种问题困难，不忘初心，奋勇前行，全力开创瓜州经济社会发展新局面。 今后五年的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，按照市委“五做五加强”和“1234567”战略部署，以县第十五次党代会精神为统揽，以全面建成小康社会为目标，大力实施“生态立县”“工业强县”两大战略，着力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地“四大基地”，深入推进生态文明新城、文化旅游名城“两城建设”，努力建设经济创新、社会和谐、绿色可持续发展的生态文明开放新瓜州。 今后五年的奋斗目标是：实现“三翻番、三突破、三提升”。“三翻番”：地区生产总值、固定资产投资、财政收入较2016年翻一番。“三突破”：地区生产总值突破200亿元，固定资产投资突破400亿元，财政收入突破30亿元。“三提升”：城市品质形象全面提升，基础设施更加完善，生态环境持续改善，城乡文化更加繁荣，建设更具特色、更有品位的生态文明新城；社会文明程度明显提升，政治文明、精神文明和生态文明建设取得明显成效，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全国文明城市创建取得阶段性成果；群众幸福指数明显提升，社会事业更加繁荣,劳动就业更加充分,保障体系更加健全,全面建成小康社会，人民群众更有尊严,更有安全感、自豪感和幸福感。 为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、突出项目带动，坚持工业强县，在产业优化升级上实现新突破。集中精力大抓项目、抓大项目，强化投资拉动和项目支撑，深入实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路，加快构建现代产业体系。狠抓项目建设。认真研究国家投资政策和资金导向，及时调整、充实、完善和更新项目库，按照“新上项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产、后续项目抓储备”的要求，全面落实重点项目包抓责任制，全力实施常乐电厂、风电二期二批等重大项目，启动建设支线机场、柳敦高铁等项目，到2021年，累计建设各类项目1000个以上，储备谋划项目每年保持在300个以上。坚持招大引强选优工作思路，重点谋划文化旅游、农产品精深加工、新能源、硅材料、煤化工等产业链项目，力争签约项目500个，引进500强企业5家以上，到位资金800亿元以上。壮大工业经济。抢抓甘肃国家新能源综合示范区建设的有利机遇，加快推进时代嘉华储能、正负800千伏换流站等项目，力争到2021年全县风电装机规模突破1000万千瓦，分布式光伏、光热、储能等装机规模达到150万千瓦。积极争取高载能企业电价补贴政策，新能源就地消纳能力超过20亿千瓦时，实现全国能源装机第一县目标。抓好鑫源、汇通等煤化工企业达产达标，加快煤化工二期项目建设。不断延伸硅材料产业链条，引进单晶硅、多晶硅、光伏制造等产业链项目，全力打造硅产业集群。加快推进矿产品加工等传统产业技改升级。优化服务环境。深入开展“三帮一联”活动，加大对落地开工和已建成企业的帮扶力度，全面落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，一企一策，精准对接，全力协调解决融资、用工等问题。搭建融资互动平台，实施小微企业互助贷款，定期组织银企对接座谈会、重点项目推介会、诚信企业授信会，进一步拓宽融资渠道。加大“一区五园”基础设施配套力度，建成柳园、柳沟污水处理厂，完善服务功能，增强承载能力。 二、聚焦全面小康，壮大农村经济，在现代农业发展上实现新突破。纵深推进精准扶贫，巩固提升脱贫成果，按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的思路，规划并创建省级、国家级现代农业示范区，大力发展现代农业，力促农业提质增效、农民稳步增收。培育龙头带大基地。深入实施“321”富民产业培育工程，扶持发展枸杞、设施果蔬、草食畜等特色产业，引资建设农产品精深加工项目，支持昊泰、鑫诺、立林等企业技改创新，争创省级龙头企业5家，市级龙头企业10家，农产品加工转化率达到75%以上，带动形成15万亩枸杞、10万亩蜜瓜、10万亩特色林果、1万亩设施种植、100万只肉羊存栏的产业发展规模，彰显规模效益，助推农民持续增收。做亮品牌抢占市场。完善农业标准化体系，精心打造特色农业品牌，建成全国知名的蜜瓜名县、枸杞强县、养羊大县，“三品一标”面积突破50万亩，农产品质量安全达标率达到99％以上。大力发展冷链物流，加快推进农村电子商务，拓宽农产品外销渠道，建成枸杞、蜜瓜、牛羊交易中心，产地直销率达到75%以上。夯实基础促农增收。用足、用活、用好扶贫政策，着力改善乡村基础条件，改良低效田12万亩，改建农村公路140公里，发展高效节水农业35万亩，斗农渠衬砌率分别达到100%、50%。深化农村土地承包经营权、设施农业产权改革，稳步推进农村集体建设用地、农民宅基地确权登记工作，建立完善农村产权交易市场，强化农民物权保障，规模流转耕地15万亩。农民人均可支配收入年均增长15.5%以上。 全面加强政府自身建设 有定力、有自信、有担当，任何困难都会迎刃而解；有梦想、有机遇、有奋斗，所有愿景终将变为现实。面对经济新常态、发展新任务、人民新期待，我们将始终保持高昂的精神状态、有为的责任担当、务实的工作作风，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力打造为民、务实、清廉、法治政府。 一、牢记宗旨，着力打造为民政府。夯实为民执政基础。建立完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度，创新开展百姓问政、群众评议机关活动，全面启用“12345”便民服务热线，拓宽民意诉求通道，着力解决部分干部作风不实、工作拖拉等突出问题。优化公共资源配置。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，坚决反对铺张浪费。完善公共服务平台，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，狠抓就业、教育、卫生等各类基础民生事业发展，为人民群众提供更好、更优、更公平、更均衡的公共服务，让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活。加快政府职能转变。深入持久推进简政放权、放管结合、优化服务改革，继续清理和缩减行政审批事项，加快政府公共服务流程再造，减少环节，缩短时限，提高效率，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展的良好环境。 二、履职尽责，着力打造务实政府。提升政府效能。以提高执行力为方向，加强效能监察，健全激励机制，坚决整治不谋事、不干事、不作为、乱作为等问题。对重大决策、重点工作、目标任务，逐项靠实责任，层层传导压力，挂图作战，跟踪问效，全力营造崇尚实干、奋勇争先的浓厚氛围。持续转变作风。坚决改进会风、文风，腾出更多的时间和精力，抓招商、建项目，促发展、保民生。推动“作风建设曝光台”向基层延伸，根除政府权力部门化、部门权力利益化的官僚习气。建立健全干部联系基层服务群众制度,大力推行一线工作法，确保问题在一线发现、办法在一线寻找、措施在一线落实、问题在一线解决。加强督查问责。将督查督办贯穿政府工作全过程，建立完善督查通报、落实回告、绩效评议、业绩考核、末位追究等制度，推行重大工作目标责任制，抓住不落实的事、盯住不落实的人，实现监督与落实并行、问责与问效同步，强力整治庸懒散慢、推诿扯皮、政令不畅等问题，超常规、快节奏推进政府工作。 2017年政府主要工作 2017年是新一届政府开局之年，是“十三五”规划全面推进的关键之年。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；工业增加值增长8%以上；财政收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长12%以上。为完成年度目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、持续巩固脱贫成果。紧盯全面小康目标，坚持扶贫政策不减、工作力度不减、资金投入不减，全力推进“321”富民产业培育工程，确保已脱贫群众稳步增收。狠抓产业培育。新建乡新增优势特色作物2万亩，新建日光温室500亩，暖棚圈舍300座，投放基础母羊3000只，输转劳动力1万人，“雨露计划”培训500人，人均可支配收入增长15%以上。强化基础支撑。新建、改建乡村道路50公里，衬砌斗农渠60公里。改扩建乡卫生院1所、村卫生室2个，实现水利设施、农田林网、农村快递、信息网络全配套。落实政策保障。统筹推进“1+17”扶贫政策落实，创新互助小额信贷到户扶贫形式，通过贴息贷款、互助资金、产权抵押贷款等方式，为群众发展产业、持续增收提供强有力的资金支撑。 二、加快发展现代农业。以争创省级、国家级现代农业示范区为抓手，加快推进农业现代化进程。培育龙头企业。围绕五大主导产业，引进5000万元以上农产品加工企业2家，培育产业化龙头企业3家以上。加快建设100兆瓦光伏现代农业产业园、龙麒生物科技农业循环经济生态产业项目。做精优势产业。强化农业科技服务，坚持提质增效与规模扩张并举，新建日光温室、钢架大棚4000亩，特色产业面积达到50万亩以上。改扩建规模养殖场10个，调引良种羊1万只，牛羊饲养量突破150万头只。建成1个省级现代农业示范园区，完成国家级现代农业示范区规划编制。打响特色品牌。建立标准化生产示范基地3个，注册农产品商标2个，充分发挥产业协会在标准化生产、规范化经营、产业化发展等方面的示范引领作用，打响瓜州蜜瓜、枸杞、牛羊肉三大品牌。新增“三品一标”面积2万亩，农产品质量平均抽检合格率达到99％以上。推动规模经营。规范农民专业合作社管理运行，扶持创建市级示范性家庭农场10家，新增土地流转面积2万亩，千亩以上规模经营示范点2个。农业增加值增长5.5%，达到11亿元。 三、强力推进项目建设。紧抓项目建设不放松,精力向项目建设聚焦,资源向项目建设倾斜,着力打造提速发展新引擎。全力以赴抓项目。对筛选确定的166个重点建设项目，全面实行县级领导包挂、部门包抓、业主运作三级负责制，力促项目落地开工、快速推进。加大国投、省投项目资金争取力度，最大限度争取国开行、农发行等政策性信贷支持，加大道路交通、农田水利、生态绿化等民生项目建设力度。精准定位抓招商。突出产业链招商和产业集群招商，围绕农业产业化、商贸旅游、能源装备等重点，紧盯“三个500强”，采取定点招商、以商招商、小分队招商等方式，力争签约项目130个,到位资金200亿元以上。创优环境抓服务。投资1.5亿元，实施园区污水处理、硬化、绿化、亮化等基础设施配套项目。扎实开展“三帮一联”活动，突出关键环节全程督办，为项目建设、企业发展提供优质高效服务。 四、加速工业转型升级。主攻四大优势产业，改造提升传统产业，坚定不移推进工业强县战略。做强火电产业。注重调峰电源建设与新能源协同发展，加速推进常乐电厂项目,开工建设主体工程和铁路专运线，全力打造国家煤电外送基地。做大新能源产业。落实大用户直供电等措施，提高新能源就地消纳能力，争创国家新能源示范县。加快推进风电二期二批、光伏扶贫产业园等项目，力促100万千瓦风电项目开工建设，50兆瓦多能互补项目落地实施，实现新能源产值40亿元以上。做优硅材料产业。突出抓好三新硅业高纯硅材料精细加工及综合利用、新哈矿业碳化硅等重大项目，引进工业硅拉棒、切片等项目，推动硅材料产业集群发展。做深煤化工产业。加快柳沟煤化工项目技改，推进现有5家煤化工企业达产达标，力促甘肃庆宇20万吨生物质柴油、汇通80万吨型煤等重大项目落地建设。改造提升传统产业。以石材加工、矿产品采选冶炼、农产品加工等传统产业为重点，加快技术改造，推进整合重组，淘汰落后产能，力争到2017年底，工业增加值增长8%，达到16.5亿元。 五、做大做强第三产业。牢固树立融合发展理念，放大区位优势，提升产业效益，以文化旅游带动现代服务业快速发展。夯实产业基础。推动与敦煌研究院深度合作，全面推进大景区建设。创新文化旅游活动及赛事经营体系，从规模、深度、范围上挖掘提升张芝书法节、戈壁挑战赛、玄奘文化国际学术研讨会三大品牌节会效应。以红色旅游为推手，加快推进蘑菇台子会议旧址纪念馆建设和红西路军安西战役纪念馆国家4A级景区建设，年内创建为国防大学教育实践基地。完善配套主要景区道路、停车场、导览标识等服务设施，全面提升现有景区接待能力和服务水平。实施玄奘文化广场、“三馆一中心”及游泳馆建设项目，力争实现文化产业增加值1.2亿元。加快开放开发。出台旅游发展优惠政策，加强与主要旅游客源输出城市、旅行社、户外组织、自驾游协会的对接合作，定期召开旅游产品推介营销会，不断提高市场占有率。深入挖掘差异化文化资源，积极推进与敦煌智慧旅游公司的合作，探索建立信息共享、客源互送机制，争取将锁阳城遗址、榆林窟、草圣故里文化产业园等主要景点纳入敦煌精品旅游线路。全力拓展过夜游客源市场，形成游在瓜州、住在瓜州、吃在瓜州、娱在瓜州、购在瓜州的旅游发展新局面。加强网上促销，扩大宣传效应，全面提升瓜州旅游对外影响力、知名度和美誉度，全年实现旅游综合收入35.8亿元。繁荣商贸物流。加快农村电子商务示范站点建设，实现村级服务站点全覆盖。新建改建专业批发市场、农村集贸市场各1个，建设江西开昂集团光伏冷链、榆林小镇等项目。争取高铁站、支线机场规划立项，抓好新疆广汇、鸿盛物流等生产生活服务区建设，力争第三产业增加值突破30亿元。 六、持续优化人居环境。以城市生态文化创新区建设为重点，坚定不移实施生态立县战略，城镇化率达到40.04%。完善基础设施。投资5亿元，实施6类32项城市建设项目。高品位、高质量推进城市生态文化创新区景观水系、玄奘大酒店、创新小镇、全民休闲广场等项目。加快实施棚户区改造、榆林地下停车场、瓜州市场和西环路、北环路、南环路东段道路改造等项目。建成省、市级美丽乡村示范村、万村整洁试点村14个。改善生态环境。持续开展全民义务植树周活动，新植绿色通道50公里、农田防护林200公里，治沙造林3000亩。完成渊泉街东段、南市街东段等绿化带改造提升工程。建成花园式单位5个、绿色小区5个，新增城市公共绿地27.8万平方米。深入实施“五清五化五改”行动，稳步推进垃圾无害化处理，全面完成污染减排约束性指标。提高管理水平。积极推进与北京环卫集团一体化战略合作，探索建立城市环卫市场化运行机制，开展小区物业管理集中整治，加大店外经营、马路市场、违法建设等专项整治力度。 《政府工作报告》名词解释 1.五做五加强：是指做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生；加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。 2.三品一标：是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标识登记。 3.一区五园：是指瓜州资源综合利用工业园区，包括北大桥装备制造与农副产品精深加工产业园、柳园高载能产业园、柳沟煤炭综合物流园、风电产业园、双塔光电产业园。 4.“PPP”模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 5.“改薄”工程：是指为统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。 6.三张清单一张网：是指建立行政权力、部门责任、财政专项资金管理清单，实现行政审批和服务事项网上办理。 7.五证合 一、一照一码：是指企业及各类经营主体申请登记时，按照“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，依法进行登记审核，加载换发统一的代码营业执照。 8.三重一大：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。 9.供给侧结构性改革：是指围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 10.中国制造2025：是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 11.营改增：是指将营业税改为增值税，是1994年国家施行分税制后的一项重要税制改革。依据《营业税改征增值税试点实施办法》，2016年5月1日起将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等范围，并将企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。 12.一带一路：是指构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 13.“四个全面”战略布局：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14.“五大发展”理念：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 15.三帮一联：是指帮融资、帮安评、帮环评，部门至少联系一户工业企业。 16.一心三轴四片区：是指以渊泉广场为中心，玄奘大道、瓜州大道、迎宾大道为轴线，以创新区、老城区、商贸区、文化产业区为功能片区的总体城市框架。 17.智慧瓜州：是指将物联网、云计算、大数据、空间地理等信息纳入城市规划、服务和管理的全过程，通过政府、企业、市民、第三方组织的共同参与，对各类资源进行科学配置，包括对交通、旅游、三产等领域的社会需求做出智能响应，从而为经济转型、产业升级、城市提升等提供方便快捷的服务。 18.新建项目环保设施“三同时”制度：是指在项目建设过程中，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 19.双创示范基地：依据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，放宽政策、放开市场、放活主体，在完善创业就业制度、强化企业金融支撑、建好创新示范平台等方面，着力解决创业者资金需求、市场信息、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业活力，成为稳增长、调结构、保就业的助推器和孵化器。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿